과 업 내 용 서

사 업 명	제23회 서산해미읍성축제 기획 및 운영 대행
주관기관	서산문화재단

2026. 4.

계약담당자	구본일(팀장)	041-681-3557	kbi0312@seosancf.or.kr
사업담당자	김규동(차장)	041-681-3564	4321kkd@seosancf.or.kr

Ⅰ		사업개요

1. 축제개요

□ 행 사 명: 제23회 서산해미읍성축제

□ 개최기간: 2026. 10. 9.(금) ~ 10. 11.(일), 3일간

□ 행사장소: 서산시 해미면 남문2로 143, 서산해미읍성 일원

□ 주최/주관: 서산시 / (재)서산문화재단

□ 추진목적: 600년 고성에서 펼쳐지는 역사, 문화 체험을 통해 서산시 브랜드 가치를 높이고 모두가 함께 즐기는 축제 추진

2. 추진방향

□ 추진전략: 독창적인 역사적 세계관을 품은 몰입형 테마파크 축제

□ 핵심가치

하이테크와 몰입형 경험	+	하이퍼로컬과 로코노미	+	지속가능성과 에코페스티벌
보는 축제에서 ‘체험하는 역사’로 전환		서산의 자부심이 지역의 수익이 되는 ‘상생경제’ 구현		환경을 생각하는 ‘깨끗하고 뒷모습이 아름다운 축제’
『시민의 일상에 감동을, 관광객의 기억에 서산을 담는 공감각적 설계』

□ 전략과제

G	Gamification		A	Anthology
콘텐츠에 “재미+보상”요소를 적용하여 방문객의 몰입과 행동 유도			서로 다른 조각을 모아 스토리를 완성해 나가는 콘텐츠 개발
T	Theme Park		E	Edutainment
지형을 이용하여 해미읍성을 하나의 테마파크로 구성			학습을 놀이형태로 재구성한 콘텐츠 흥미유발 + 자기주도성 +체험과 몰입 ⇒ 에듀테인먼트 프로그램 콘텐츠

“관객의 행동(동선, 체험, 관람 등)을 게임처럼 설계”

[미션목록 → 선택 및 참여 → 보상획득 → 결과기록]

□ 용어해석

□ Gamification : 참여와 보상(플레이)

미션을 주고 점수를 획득한 뒤 선물로 보상하는 방식

- 축제를 구경이 아닌 게임처럼 즐기게 만드는 형태

- 축제장을 하나의 커다란 게임판으로 보고, 방문객은 미션 수행

⇒성취감과 보상(선물, 기념품)을 획득하며 즐거움을 느끼는 방식

- 관객이‘해미 시민증’이나‘호패’를 들고 읍성 곳곳을 누비며 점수를 쌓거나 도장을 찍는 등의 자발적 놀이 시스템을 제안할 것 ※증강현실 앱을 사용하는 것도 적극 추천

□ Anthology : 이야기 수집(스토리)

조각난 이야기를 하나로 묶는 방식

- 여러 개의 작은 이야기를 모아 하나의 큰 세계관 구축

- 읍성 안의 여러 장소에 흩어진 역사 이야기들을 하나씩 수집하다 보면, 마지막은 ‘해미유니버스’라는 하나의 큰 그림이 완성되는 이야기 전개 방식

- 각 프로그램이 따로 놀지 않고, 전체 줄거리(태종의 설계 등) 안에서 유기적으로 연결되도록 옵니버스 식 구성을 제시할 것

- 주간 전시, 판소리극, 미식 다이닝, 미디어 아트 등 다양한 장르를 통해 구성할 것

※전시물의 경우 주·야간을 동시에 사용 가능한 기능과 디자인으로 제시

□ Theme Park : 공간의 재발견(랜드)

축제장 전체를 다른 세상으로 만드는 방식

- 읍성 지형 전체를 하나의 거대한 테마파크 공간으로 구성

- 단순히 천막을 치는 행사장을 넘어, 성문을 통해 입장부터 퇴장까지 다른 세상에 온 것 같은 기분을 주는 공간 연출

- 읍성의 자연 지형과 성벽을 최대한 활용하여, 구역별로 확실한 테마가 느껴지는 공간 브랜딩 및 동선을 제안할 것

※동헌, 대나무숲, 소나무 숲 등의 지형을 적극 활용하여 전시물과 미디어아트를 활용한 공간 디자인 설계를 적극 추천

□ Edutainment : 배움이 있는 놀이(클래스)

공부인 줄 모르게 재미있게 가르치는 방식

- 공부(Education)와 놀이(Entertainment)의 합성어

- 강의식 교육이 아닌 몸으로 부딪치고 놀면서 자연스럽게 읍성의 역사·가치를 배우게 되는 체험형 교육 콘텐츠를 기획

Ⅱ		과업내용

1. 과업개요

□ 과 업 명: 제23회 서산해미읍성축제 기획 및 운영대행 용역

□ 추진목적: 600년 고성에서 펼쳐지는 역사, 문화 체험을 통해 서산시 브랜드 가치를 높이고 모두가 함께 즐기는 축제 추진

□ 과업기간: 계약체결일 ~ 2026. 12. 15.(화)

□ 계약방법: 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

□ 사 업 비: 금1,090백만원(금일십억구천만원) ※부가가치세, 대행료 등 일체 포함

2. 사업안내

가. 해미읍성: 몰입형 테마파크 형식 축제

□ 방향성/주제: 전략과제와 독창적인 세계관을 담아 방문객들에게 체험과 놀이를 통해 자연스럽게 역사·문화 교육 경험을 하게 함

□ 기획예시:‘G·A·T·E’전략에 기반하여 공연, 체험, 인물(NPC) 등을 활용한 축제 프로그램

나. 해미면: 읍성 밖, 지역 상생 축제

□ 방향성: 읍성 밖 상권, 지역민과 함께 상생하는 프로그램을 기획하여 방문객과 지역이 즐거운 문화관광 거점이 되게 함

□ 공간범위

위치명	해미읍성 남문 앞	해미읍성 동문 앞	해미읍성 서문 앞
내용	상권, 지역민과 상생하는 문화관광 거점 프로그램 기획 및 운영
공간 사진

※ 해미읍성 및 인근 지역 답사를 통해 현장 상황 확인 후 제안서 작성 권고

Ⅲ		과업 세부내용

기본방침

“HAEMI UNIVERSE”세계관 구축 및 몰입형 콘텐츠 제안

□ 600년 해미읍성이 지닌 역사와 문화를 반영한 하나의 거대한 테마파크로 변모시킬 수 있는 독창적인 세계관(Universe) 연출 방안을 제안

□ 관람객이 단순 방문객이 아닌 '해미읍성 시민' 또는 '원정대'로서 참여 가능한 스토리텔링 및 캐릭터(NPC) 활용방안 제시

□‘GATE’전략에 기반하여 축제장 전역에서 수행 가능한 게이미피케이션 요소와 보상 체계(해미 시민증 등)를 구체적으로 설계해야 함

전통의 현대적 재해석을 통한 고품격 융복합 연출 제안

□ 전통 갑주와 현대적 테크웨어를 결합한 의상 디자인 등‘뉴트로(New-Tro)’감성이 극대화된 비주얼 아이덴티티를 제안해야 함

□ 태종의 강무(講武) 정신과 현대 국방 기술(공군 제20전투비행단)을 결합한 하이브리드 주제공연 및 미디어 파사드 연출 계획 제시

□ 동헌 등 역사적 공간을 활용한 프리미엄 미식 라운지‘600년의 식탁’의 공간 연출 및 운영 차별화 전략을 포함해야 함

시민 주도형 민·관 협력 운영체계 및 지역 상생 프로그램 제안

□ 시민과 지역 예술가가 축제의 단순 방문객이 아닌‘공동기획자’이자‘실행요원’으로 활동할 수 있는 구체적 방안을 제안해야 함

□ 지역주민이 직접 운영하는 프로그램(예: 해미도슨트, 시민 배우 등)의 모집, 교육, 관리계획을 포함해야 함

□ 축제의 수익이 지역 상권으로 흘러 들어갈 수 있도록‘해미패스’(축제 전용 화폐/쿠폰)나 상가, 숙박 연계 할인 시스템의 실질적 운영 안을 제시해야 함

□ 서산의 특산물을 단순 판매하는 시장 형태를 넘어, 축제 브랜드와 결합한‘고급 굿즈’또는‘특화 메뉴’로 재탄생시키는 브랜딩 전략을 제안해야 함

□ 외부 방문객과 지역주민이 자연스럽게 어우러질 수 있는 커뮤니티 프로그램 및 환대 서비스 체계 구축 방안 마련

안전하고 스마트한 친환경 축제 운영 환경 제안

□ 다중 운집 상황에 대비한 구역별 적정 인원 관리 및 실시간 안전 모니터링 시스템 도입 방안을 제안해야 함

□ 디지털 지도, 스마트 웨이파인딩 등 관람 편의를 돕는 ICT 기술 기반의 축제 안내 시스템 구축계획 제시

□ 일회용품 저감, 친환경 소재 구조물 활용, 탄소 배출 저감 캠페인 등 ESG 경영 실천을 위한 구체적인 실행 아이디어를 포함해야 함

2. 전체 사업의 기획 및 운영에 관한 종합계획 수립

□ 축제 프로그램의 기획·운영에 관한 종합계획 및 추진체계 제안

- 재단과 협의를 통한 세부 프로그램 기획 및 운영

- 축제 총감독 선임을 준비하되 협상 단계에서 재단과 협의 필수(총감독비 금50,000천원 예산편성 필수)

- 축제 추진 방향을 반영한 축제공간 장식(디자인, 공간 연출) 및 행사 전반 비주얼 통합기획

- 시설물, 프로그램의 적정 장소 및 공간 명칭 제시

- 해미면 일대로 축제장이 확대됨에 따라 전략과제를 참고하여 기획

□ 세부 프로그램 기획·운영에 관한 사항(콘텐츠 발굴 및 제작 등)

- 재단이 계획, 섭외한 프로그램의 장소 조성 및 운영(공연, 편의시설, 기타 프로그램 등)

- 제안사가 프로그램을 기획, 제안, 섭외, 운영

□ 축제장 시설물·물품 준비설치, 철거, 청소 및 원상복구

□ 민간(기업 포함) 협찬 유치 및 외부 단체와의 협력

- 기업·민간 협찬 유치 및 외부 단체와의 협력방안 제시

□ 운용인력 관리(스태프, 안전관리 요원, 진행요원 등)

□ 전문인력(총감독, 제작 감독, 대외협력 등)은 재단과 협의하여 선임

□ 축제공간 등 축제 준비 전반 및 전체적인 행사 운영

- 축제공간의 원활한 이용을 위한 관련 기관 소통

- 운영을 위한 기타 장소 발굴 및 대관, 섭외

- 축제공간 현장 인력운영ㆍ관리 및 지휘ㆍ연락체계 구성

- 공연 사이트별 프로그램 운영에 따른 효율적인 설비 구성

- 사이트별 사이트매니저 등 현장 인력운영ㆍ관리 및 지휘ㆍ연락체계 구성 ※매니저는 축제 전 사무국 미팅 및 자원봉사자 회의 필수

- 안내물 제작, 설치, 운영 일체 수행

□ 공간 구성계획에 따른 프로그램 배치, 인력운영, 시스템, 동선 관리 등 축제 운영 전반 세부실행

- 효율적인 시설물 배치‧관리 및 운영, 철수, 물자운영, 청소 등 장소 관리 및 운영

- 시스템, 인력, 동선 등을 고려한 공간 세부배치 및 운영방안

- 프로그램별 참여자 대기실, 현장 스태프, 리허설 진행 등 방안

□ 축제 홍보 마케팅 및 홍보물 디자인 전반

□ 축제장 안전관리 매뉴얼을 준수한 안전관리 및 위기상황 대책 계획 수립

□ 재난·우천·폭염 등에 대비한 별도/대체 프로그램 구성

□ 관람객 설문조사 실시 및 분석, 향후 개선방안 도출

□ 각종 보도 및 노출 내역, 사진, 동영상 등 자료를 포함한 결과보고서 제출

□ 회계 처리에 관한 사항(정산 내역서 제출)

□ 매체·타겟별 광고와 각종 홍보마케팅에 관한 계획 수립

3. 세부과업 내용

가. 대표 프로그램 기획(운영) 및 제안

□「해미플레이 & 클래스」: 배움이 있는 참여형 놀이(Edutainment + Gamification)

- 과업방향

교육적 요소와 게임의 흥미 유발 요소를 결합하여, 관람객이 스스로 역사 속 주인공이 되어 미션을 수행하는 프로그램을 기획 및 제안

- 필수제안

·단순 관람이 아닌 관람객의 행동(동선, 체험)을 유도하는‘미션 기반 참여 시스템’

·미션 성공 시 제공되는‘해미 시민증’ 등 유무형의 보상 체계 및 데이터 기록 방안

·읍성의 역사적 사실을 놀이 형태로 재구성하여 어린이와 가족 단위 관객의 자기 주도적 학습을 유도하는 콘텐츠

□「해미 스토리 & 미식」: 이야기로 엮는 전통과 현대 (Anthology)

- 과업방향

읍성의 흩어진 전통 자산과 현대적 미학을 하나의 테마로 묶어(Anthology), 서산만의 독창적인 브랜드 경험을 제공하는 프로그램을 기획 및 제안

- 음식 콘텐츠 특화 요구

[서산의 맛, 600년의 식탁] 지역 고유의 식재료와 전통 음식을 현대적 감각으로 재구성한‘고품격 미식 큐레이션’을 제안

※ 단순한 식사를 넘어 공간 연출, 스토리텔링이 결합된‘다이닝 퍼포먼스’또는‘전통주 페어링 라운지’,‘K-디저트 스트리트’등의 기획을 포함

※ 먹거리 프로그램은 원칙적으로 읍성 밖 상권 활성화를 최우선으로 하되, 기획의 완성도를 위해 읍성 내 일부 공간을 활용한‘프리미엄 팝업 미식 프로그램’에 한하여 제한적 제안 가능

□「디지털 헤리티지」: 시공간을 잇는 첨단 역사의 장 (Digital Heritage)

- 과업방향

해미읍성 600년 역사의 시작인‘태종 강무 행렬’의 역사적 사실을 기반으로, 전통의 격조와 현대의 첨단 기술을 융합한 메인 프로그램을 기획 및 제안

- 제안 범위

[강무의 부활]

태종의 강무 행렬을 현대적 시각(의상, 음악, 연출)으로 재해석한 대규모 퍼레이드 및 재현 행사

[미디어 쇼]

·성벽, 객사 등 문화재를 캔버스로 활용한 미디어 파사드, 인터랙티브 아트 등 첨단 기술이 접목된 주제공연

·전통 무예와 현대적 퍼포먼스가 결합된 융복합 공연 및 관객 몰입형 버스킹 등

나. 공연·전시·프로그램 기획 및 운영

□ 개막식 및 주 무대 제안 및 운영

- 축제 주제와 부합하고 실행 가능한 개막식 연출(안) 제안

- 개막식과 주 무대 프로그램을 고려한 무대 제작(안) 제안

- 미디어 아트와 퍼포먼스, 음악 등이 융합된 다수의 공연 프로그램 제안

- 무대 연출에 필요한 특수효과 및 장비 등 세부사항 기재 및 예산 반영

□ 공모, 초청, 기획, 야간 프로그램 제안 및 운영

- 축제 프로그램 운영공간을 조성하고 실행

- 음향, 조명 등을 포함한 필요한 모든 장비는 공연 단체 및 재단과 협의하여 구비(설비 및 시스템 일체)

- 공모전은 공고일 기준 6종을 추진 예정이며, 계약대상자는 체결 후 발주처의 예정된 공모와 관련한 운영, 관리 등을 일체 수행

※추진예정

1. [소리] 판소리 스토리텔링 버스킹 ‘성벽의 울림’ 소리꾼 모집

2. [영상] 해미읍성 AI 단편 영화제 (10분 미만 초단편 부문)

3. [기술] 성벽 및 주요 거점 미디어아트 작가/팀 공모

4. [체험] 거북차 디지털 사생대회 및 미디어 연동 솔루션

5. [디자인] 태종 강무행렬 현대적 궁중의상 및 소품 디자인

6. [전시] 해미8경 주간 조형물 및 야외 설치 미술 작품

- 주제공연 제작(1개 내외)의 경우 제작 과정 업무 전반을 재단과 협의하여 진행

□ 해미면 일원 프로그램 기획 및 운영 제안(공연, 전시 등)

- 장소를 참고하여 많은 방문객이 즐길 수 있는 프로그램 제안

□ 원활한 행사 운영을 위한 자원봉사자 및 진행요원 모집·관리

□ 기타사항

- 서산문화재단, 서산시 연계 공연 공연장소 설정 및 운영 협조

- 체험 및 지역 마켓(문화예술, 농특산품 등) 프로그램 제안

- 축제 기간 내 운영될 공연 및 운영에 대한 컨셉 및 프로그램명 제안

- 무대별(주무대, 보조무대, 거리 등) 공연 단체의 섭외 및 공연 일정 관리

※공모, 접수, 심사, 선정 등 공모 절차에 수반되는 업무 일체 수행

- 공연 외 홍보 부스 등 장소 배치 및 운영 협조

- 지역 경제 활성화 프로그램 제안 및 운영

다. 축제공간 디자인 및 설계

□ 재단이 제시하는 추진 방향을 반영한 키 비주얼 제안 축제공간 전체의 디자인(설계) 및 현장 홍보물 제작

□ 기타 전체 축제공간 연출 기획안 제시

□ 전기공사는 『전기공사업법』에 따라 분리발주 예정

라. 축제장 운영 및 조성

				총괄(대행사) 1명
공연 프로그램 팀장 (대행사)			체험·마켓 프로그램 팀장 (대행사)					축제장 조성·운영 팀장 (대행사)				안전, 긴급대응 팀장 (대행사)
1명			1명					1명				1명
공연 프로그램 팀원 (4주전 배치)			체험·마켓 프로그램 팀원 (4주전 배치)					축제장 조성·운영 팀원 (4주전 배치)				안전, 긴급대응 팀원 (4주전 배치)
1명			1명					1명				3명

□ 과업 수행 조직 및 인력 운영계획 제안 및 운영

※재단에서 계약하는 축제 관련 용역, 청소, 편의시설 등에 대해서도 현장 관리, 지휘할 인력을 구성해야 하며 예산편성 가능

□ 업무에 맞는 분장이 이루어져야 하며 직책 겸직 금지

□ 총괄, 팀장, 분야별 인력 변경 시 반드시 발주처와 협의하여 진행

※ 제안서에 제출한 이력과 상이하거나 임의 변경 시 해당 인건비 지급 불가

□ 안전, 긴급대응 인력은 경비·경호 인력이 대체 불가

□ 축제에 참여하는 모든 인력은 필수로 1회 이상의 교육을 실시해야 하며, 교육자료는 작성 후 발주처와 협의하여 진행

※ 교육 미이수자는 근무 불가, 교육자료는 교육 7일 전까지 제출해야 함

※ 교육자료: 매뉴얼 북(개인별 업무, 행사 안전 행동요령 및 관람객 서비스교육 등)

□ 종합상황실 운영

- 종합상황실 운영계획 수립

(종합상황판 운영 관리, 일일 종합상황보고 등 추진)

- 비상상황 발생 시 운영체계 및 대처방안

- 안전사고 및 비상상황 발생 시 유형별 처리 과정, 보고체계 구축

※ 긴급상황 시 선 조치 후 지체없이 보고를 원칙으로 하되 추후 발생 상황에 대한 진술서 및 사진 자료 등을 서면 보고하여야 함

□ 주차장, 셔틀버스 운영계획 제안 및 운영 필수

- VIP, 마을주민, 관계자 차량 식별 방안, 교통 흐름 및 통제 계획 수립 등

- 주차장 관리 인력은 주차장 운영에 따라 발생할 수 있는 사고 예방을 위해 만전을 기해야 하며 근무 태만, 안내 불성실, 근무시간 중 불필요한 이석 등으로 인해 사고가 발생한 경우 일체의 손해배상 책임은 대행사에 있음

□ 사업보고 및 회의 진행

- 사업수행 계획서 제출: 계약 후 10일 이내(제안서 기반)

- 착수보고회 개최: 계약체결 후 20일 이내

- 추진상황 보고회: 계획서상의 진행 상황 보고(3~4회 예정)

- 세부 추진계획 제출: 7월 중

- 축제 운영업무 매뉴얼(종합사업실행계획) 제출: 8월 중

- 현장점검(2회): 10월 중(축제 개최 전)

- 축제 리허설 및 교육: 축제 전 또는 당일

- 결과보고회: 축제 종료 후 50일 이내

※ 아래의 내용을 반드시 포함한 종합사업실행계획 작성 및 제출

1)축제장 종합운영계획, 2)우천 시 대응계획(대체 프로그램 포함),

3)축제장 안전통제계획(다중인파 밀집에 따은 안전사고 방지계획 포함),

4)축제장 교통통제 및 주차관리계획(교통통제인력 운영계획 포함)

5)축제장 경호, 경비 인력 세부 운영 계획

6)축제장 내 환경미화 등 각종 유급인력 운영계획

※ 안전・교통 관련 유관기관 업무회의 등 / 4회 예정

※ 보고회 및 회의에 필요한 자료는 사전 제출하고 제출한 자료는 참석인원에 맞게 제본하여 준비

※ 보고회 및 회의 운영(다과 포함)에 필요한 일체 비용 예산 산출할 것

□ 과업수행자는 사업 진행사항 파악, 점검 등을 위해 발주기관의 요청이 있을 경우 사업기간 중이라도 요천한 자료에 대해 즉시 보고하여야 함

□ 커뮤니케이션: 매주 투입인력 전체 주간보고

마. 안전관리계획 수립 및 운영

□ 안전관리 담당자 지정

□ 문화재 보호 관리계획 수립 및 제출 (※축제 개최 일 90일 전까지)

- 축제 준비 과정부터 종료 후 원상복구까지 발생하는 문화재 보호 관리계획 작성 필수(물자 반입 및 이동, 설치 및 철수, 축제 운영 중 발생 가능한 문화재 파손, 분실 대응)

□ 안전관리계획 수립 및 제출

-「중대재해처벌법」 시행 관련 안전보건관리계획서 제출(축제 40일 전 제출 必 ) / 향후 안전보건 현장점검표, 안전보건 확보점검표 제출 포함

- 종합안내소 설치 및 운영계획, 현장구조·구급 등 응급 지원체계 구축계획, 소화기 배치, 안전관리 요원 배치 및 사전교육 계획, 긴급(화재, 폭발, 붕괴, 추락, 태풍, 폭염, 폭우, 강풍 등)에 대비한 대처 계획, 교통대책, 질병 및 위생관리 계획, 테러 및 범죄예방 계획, 보험 가입 계획, 행사장 위험시설 조치 및 시설물 등 행사 관련 시설물 안전성 사전점검 계획, 야간행사, 위험지역, 위험재료 및 장비 사용 행사에 대한 안전조치 계획 등을 포함한 축제 안전관리계획서 제출 (기한엄수)

□ 유관 기관과의 협조체계 구축 및 각종 필요 보험 가입 필수

※미가입 시 발생하는 모든 사고의 손해배상 책임은 대행사에 있음

□ 코로나 등 감염병 전염 또는 관련 지침 반영 시 운영대책

□ 우천‧강풍‧태풍 등 기상 상황에 따른 현장운영, 관람객 유도 및 비상 동선 운영계획

□ 지진‧화재‧질병 등 재난 상황에 따른 현장운영, 관람객 유도 및 비상 동선 운영계획

□ 미세먼지‧초미세먼지 발생에 따른‘미세먼지 비상저감조치’발령에 따른 현장운영 대책

□ 축제 현장 공간별 안전관리 총괄 인력 배치 및 운영

□ 기타 상황별 안전관리대책 및 실행방안 제시(구급차 및 구급대원, 경호 인력 배치 포함)

※ 중대재해처벌법 시행에 따라 안전 관련 예산 반영 필수(예산 1.21% 이상), 안전 관련 예산 반영 항목 및 금액 구분할 수 있도록 예산 내 별도 표기

바. 축제 홍보 마케팅 및 홍보물 디자인 전반

□ 재단이 제시하는 추진 방향을 반영한 키 비주얼(포스터) 제안

□ 사전 SNS 홍보 마케팅 제안 (참여 유도형 홍보 이벤트 등)

□ 국내·외 홍보마케팅을 통한 관광객 유치 방안 제시

□ 온·오프라인에 활용할 수 있는 축제 홍보(시설)물 디자인 제안

□ 스팟영상, 언론, 옥외광고, 인쇄물(포스터, 리플렛 등), SNS 홍보 디자인 전반

사. 성과 및 정산

□ 관람객 만족도 조사를 현장 만족도 조사 실시, 만족도 조사 후 내용 분석 및 제언

□ 결과보고 및 정산보고서 제출(계약종료 전)

- 과업 내용 및 성과분석, 사업을 통해 제작된 모든 제작물의 원본 파일

- 과업보고 및 성과분석 (제본 4 , 저장매체 원본 1개 제출 필수)

- 정산보고서 : 사업수행 결과 및 공인회계사 정산을 받은 최종 예산 내역 결과보고 ※ 수량: 5부(칼라), 사진 및 영상 자료 외장하드 1개 제출 필수

Ⅳ		과업 수행지침

1. 일반사항

- 계약상대자는 본 과업을 수행함에 있어 관계 법령 및 제 규정에 따라 성실히 수행해야 하며, 과업 목적의 달성을 위하여 필요한 사항은 발주처의 지시에 따라 보완해야 함

- 계약상대자는 총사업비에 제세(부가세 등), 대행료(기획료 포함), 운영비, 출연료, 임차료 시스템비용 등 모든 비용을 포함하여 작성해야 함

- 본 사업과정에서 발생하는 안전사고에 대하여 행정적, 기술적 제비용과 후속처리는 안전사고 발생에 대한 책임당사자가 부담하며, 상호 책임이 없는 불가항력 등 사유에 기한 경우에는 발주처와 계약상대자가 협의하여 처리

- 계약상대자는 축제 중의 안전사고에 대비하여 관계자 및 관람객의 피해를 보상으로 하는 보험에 가입하여야 하고 시설물(시스템 및 조형물 등)을 완벽하게 설치하여 안전관리에 철저(안전관리계획서 작성)를 기하여야 하며, 안전사고 발생 시 이에 대한 책임을 져야 함(행사안전보험 가입 의무)

2. 투입인력 요구사항

- 투입인력은 과업의 안정적 운영에 적합한 인력으로 유사 프로젝트 경험을 통해 전문성을 확보한 인력으로 구성해야 함

- 각 단위 사업에 관한 전담 인력을 각각 배치해야 함

- 투입인력은 서산문화재단과 최종 합의하며, 사업 주관 부서가 적합하지 않다고 판단할 때 인력의 교체 및 증원을 요청할 수 있음

- 수행기간 중 참여 인력은 임의 교체할 수 없으며, 부득이하게 교체 사유 발생 시 서산문화재단의 승인을 받은 후 시행하여야 함

3. 사업보안 및 저작권

- 주요 정보 및 수행 결과 등이 무단으로 유출되지 않도록 보안 조치

- 과업 수행 정보․시설․참여 인력 내용 및 결과 등에 대한 보안 조치

·업무 수행 관련 재단 내부 자료 등은 본 사업수행 목적 이외에 절대 사용 불가

·과업수행기관은 사업 관련 영수증, 증빙서류 등 일체의 자료를 계약해지 또는 사업종료 후에도 계약종료일로부터 3년간 보관해야 하며, 서산문화재단 요청 시 언제든지 제출하여야 함

- 과업 수행에 사용되는 기자재 및 소프트웨어 중 상표권, 특허권, 지적재산권, 저작권 등의 침해로 발생되는 모든 민․형사상의 소송, 배상 후속처리는 발생에 대한 책임당사자가 부담

- 계약 결과물 및 2차 저작물에 대한 성과물을 재단에 제출하고, 재단이 용역비를 지급함으로써 위 성과물에 대한 저작권(2차적 저작물 작성권 포함)은 재단에 귀속하는 것으로 함. 재단은 위 성과물인 콘텐츠를 수정, 편집하여 사용할 수 있고, 사용 시 그 방식이나 형태에 따라 제작자의 성명을 표시하지 않을 수 있음

4. 검사 및 검수

- 발주처는 본 사업과 관련하여, 계약대상자의 업무를 지도·감독한다.

- 발주처는 필요한 경우에 사업과 관련된 각종 자료의 제출을 요구하거나, 소속 직원 또는 지정하는 자로 하여금 계약대상자의 업무처리 또는 관련 서류 등에 대해서 검사 또는 평가하게 할 수 있으며, 계약대상자는 이에 따라야 한다

- 발주처는 사업과 관련하여 계약대상자의 사무처리가 관련 법규 등에 위배되거나 부당하다고 인정되는 경우 이에 대한 시정을 요구하거나 직접 시정조치를 할 수 있으며, 이 경우 계약대상자는 정당한 사유가 없는 한 이에 응해야 한다

- 발주처는 계약대상자가 고용한 전문인력 및 유급인력 등이 근무태만 또는 과업수행에 부적정한 처신을 하였다고 판단되거나 자격요건이 미달인 경우, 해당 인력의 교체(변경)를 요구할 수 있으며, 계약대상자는 정당한 사유가 없는 한 이에 응해야 한다

5. 손해배상 등

- 계약대상자는 본 사업과 관련하여 발생하는 사건, 사고에 대해서 민․형사상의 모든 책임을 진다. 다만, 계약대상자가 귀책 사유 없음을 입증하는 경우에는 그러하지 아니하며 귀책 사유의 입증증명은 계약대상자에게 있음

- 계약대상자의 귀책사유로 인하여 발주처가 제3자에게 이 사업과 관련된 손해배상 등을 한 때에는 계약대상자는 이를 발주처에게 지체 없이 배상하여야 함

6. 계약의 해지 등

- 발주처는 다음 사항에 대하여 계약을 해지할 수 있으며, 이 경우 계약 상대자는 어떠한 보상도 받을 수 없으며, 계약의 해지로 인해 발주처 측에 손해(축제 신뢰 저하 및 지자체 이미지 손상 등 포함)가 발생시 발주처는 이에 대한 손해배상을 청구할 수 있다

·계약대상자의 부도 및 기타 경영상의 중대한 사유로 과업수행이 불가능한 점이 명백히 인정되었을 경우

·계약대상자의 과업수행에 있어 고의·과실 또는 무성의로 과업이 지연되거나 시정요구사항이 이행되지 않아 과업의 정상적인 수행이 어렵다고 발주처가 판단하는 경우

·발주처와의 협의 및 승인 없이 계약대상자가 임의로 과업내용을 변경하는 경우

- 발주처는 천재지변, 감염병(코로나-19 확산 등), 전쟁‧사변 그 밖에 이에 준하는 사유로 사업을 정상적으로 수행할 수 없다고 판단되는 경우, 발주처는 계약대상자 측에 계약의 해지를 요청할 수 있다

·이 경우 계약대상자는 그동안 집행된 경비에 대한 산출내역을 첨부하여 발주처에 이를 청구할 수 있다. 발주처는 계약대상자가 청구한 내용이 정당하다고 인정되는 범위에서 이를 지급할 수 있다

7. 사업비 정산 등 회계처리

- 예산집행은 세부실행계획서의 예산계획에 의하여 집행하며, 사업비는 대행사(이하 계약대상자)의 청구에 의하여 사후 지급을 원칙으로 하며, 발주처는 계약대상자가 제출한 청구 내역과 과업 이행 수준을 검토하여 계약금 범위 내에서 지급액을 결정함

※ 사업계획의 변경이 불가피할 시, 사전에 발주처 승인을 받아야 함

- 계약대상자는「지방자치단체 입찰 및 계약집행기준 (행정안전부 예규)」에 의거하여 사업비의 일부를 선금으로 신청할 수 있으며, 선금을 받은 경우 사업부서에 제출하는 정산서류와 별도로 ‘선금사용내역서’를 증빙자료와 함께 제출하여야 함

- 사업의 이행 확보를 위하여 계약체결 시 발주기관인『(재)서산문화재단』을 피보험자로 하는 서울보증보험(주)에서 발행한 「이행보증보험증권」 원본을 제출하여야 하며, 보험료는 계약대상자의 자체예산으로 부담함

- 계약대상자는 사업비를 발주기관이 정하는 목적과 용도에 따라 집행하여야 하며, 인건비(출연료 등)는 타 비용에 우선 지출하여야 함

- 회계 관련 증빙서는 세제 관련 법령에 의하여 원칙적으로 다음 구분에 따라 발급자가 적법하게 발급한 세금계산서 등을 첨부하도록 한다.

·일반과세자 : 세금계산서 신용카드 매출 전표, 현금영수증 등

·간이과세자(면세자 등) : 계산서, 현금영수증, 신용카드 매출 전표 등

- 정산서 관련 제출서류는 아래와 같음

·사업비 세부 집행 내역

·증빙자료(영수증, 계약서, 내역서 등) 원본 및 회계장부 사본

·위 서류는 상호 통계가 일치하여야 하며, 비목별 편철 서류 제출

- 사업비의 정산은 계약체결금액으로 정산하며, 총액을 초과한 소요금액에 대해 발주자의 지급의무는 없으며, 지급하지 않는다.

- 계약대상자는 사업비를 발주자가 정하는 목적과 용도에 따라 집행하여야 한다.

- 계약대상자는 별도의 회계 책임자를 지정하여 보고하고 운영하여야 하며, 예산집행은 세금계산서, 법인신용카드, 은행입금증(무통장입금) 등의 방법으로 하며 특별한 경우 외에는 현금지출을 할 수 없다.

- 계약대상자는 출연료 등 인건비 지출 시에는 관계 규정에 의거 원천징수 등을 하고 세무관서에 신고(납부)하여야 한다.

- 계약대상자는 본 사업을 담당하는 상근직원에 대하여는 회사에서 지급하는 임금 외에 행사비에서 별도의 인건비를 지급할 수 없다.

8. 기타사항

- 과업의 수수료만 취하는 (재)하도급을 할 수 없으며, 제안서의「일괄 (재)하도급 금지 확약서」를 제출하여야 함

- 하도급 사항

·계약상대자는 본 용역과업에 대하여 타 업체와 부분 하도급시 발주기관의 사전 승인을 받아야 함

·계약상대자는 발주기관으로부터 도급받은 용역에 관하여 하도급 계약을 체결한 경우에는 그 계약을 체결한 날로부터 15일 이내에 다음 각호의 사항을 발주기관에 통지하고 관리를 받아야 함

▶하도급 계약을 체결한 용역의 범위

▶하도급받은 용역업자와 참여기술자 현황

▶하도급 기간 및 하도급 금액 등

·계약상대자는 다음에 해당하는 상황이 발생했을 경우 즉시 발주기관에 보고하여야 함

▶하도급 통지 또는 하도급에 관한 승인사항을 위반하거나 일괄 하도급하는 경우

▶하도급 대금 지급과 관련하여 분쟁 또는 민원이 발생하는 경우

·계약상대자는 하도급 상대를 선정할 때는 다음 사항을 고려하여 선정하여야 함

▶당해 용역을 수행할 수 있는 신용과 실적

▶관련 법령의 규정에 따라 면허 또는 허가 등

·계약상대자는 하도급 부분에 대하여 발주기관으로부터 기성금 및 준공금을 지급받았을 때에는 그 대금을 받은 날로부터 15일 이내에 하도급 상대에게 해당 부분에 대한 대금을 지급하여야 함 (하도급거래 공정화에 관한 법률 제6조 및 제13조3항)

·책임한계 : 하도급으로 시행한 당해 용역 및 설계 성과에는 전적으로 계약상대자의 책임으로 함

·건설기술용역의 하도급 계약과 관련하여 관계 법령이나 계약서 등에 특별히 정한 경우를 제외하고는 건설기술용역 하도급 관리지침에 따름

·계약상대자는 하도급 승인을 받기 위해서는 발주기관이 제시하는 양식의 하도급승인요청서를 발주기관에 제출하여야 함

- 천재지변, 풍수해, 감염병, 전쟁사변, 그밖에 이에 준하는 사유로 과업을 진행할 수 없다고 발주기관에서 결정하는 경우, 발주기관에서 계약 내용(과업 범위 및 세부내용) 변경과 계약해지를 할 수 있음. 계약상대자는 기 집행된 제 경비에 대하여 발주기관에 청구할 수 있으며, 발주기관은 계약상대자가 청구한 내용이 정당하다고 인정되는 경우 제 경비를 지급할 수 있음